据瑞易付获悉日前央行已经下发银发【2017】45号文件《关于持续提升收单服务水平，规范和促进收单服务市场发展的指导意见》

央行下发了《关于持续提升收单服务水平，规范和促进收单服务市场发展的指导意见》，（下称《意见》），《意见》从合规、创新等角度对聚合支付未来发展做出了明确规定，肯定了聚合支付带给商户的价值并明确提出了鼓励聚合支付。同时也对聚合支付存在部分乱象的行为进行了规范，还从行业自律和违规处罚两个维度提出了要求，并再次强调违规举报。

春节前夕，央行下发《关于开展违规”聚合支付“服务清理整治工作的通知》（下称《通知》），

《通知》对聚合支付做出具体定位，即收单外包机构，并提出三个“不得”。中心思想可以概括为：

1.不得处理核心业务。

2.不得碰商户资金。

3.不得采留敏感信息。

同时对“聚合支付”服务机构提出了自查和整改的要求。此通知算是正式打响了对聚合支付进行监管的第一枪。

《关于持续提升收单服务水平，规范和促进收单服务市场发展的指导意见》为了进一步促进银行卡收单市场规范发展，首先对我国支付服务市场的发展状态进行阐述，包括支付创新加速，智能化 多元化线下线上融合趋势，以及对特约商户的发展经营提供了保证的，同时指出市场存在的风险与规范不足的情况，特别是违规二清接口，外包商管理不规范等问题，引导和督促规范化经营，充分发挥行业自律和 落实《支付结算违法违规行为举报奖励办法》保证市场稳定合规

最重要的是对聚合支付的市场地位和作用认可在从合规、创新等角度对聚合支付未来发展做出了明确规定。在鼓励创新维度上，对改善商户服务体验进行了肯定！将极大的促进第聚合支付发展！

具体主要表现在三个方面

一是提出综合支付解决方案，也就是“支付+”的概念;

二是不断提高支付服务效率和体验，明确提出了鼓励聚合支付，对于聚合支付带给商户的价值给予明确肯定;

三是对消费者权益保护提出要求，再次明确商户不得把手续费转嫁给用户。

这就是最大的利好！包括此前央行目前只是根据公开媒体选择一些有知名度的聚合支付服务商进行摸底，以便于完全了解聚合支付服务形式，发现问题以便于更好监管！

在我们看来，反而是对这些聚合服务商的利好！聚合服务对于完善支付市场有着特殊作用，央行不可能本末倒置把精力放在聚合支付，要管理好持牌支付机构，这次摸底通知文件过后，又下发肯定支持意见的文件！聚合支付将面临新一轮的大爆发！聚合支付并非洪水猛兽，监管层关心的是有没有“二清”或者超越收单服务外包的业务范围，这一直是监管机构重点关注的对象。

央行将持续强化“聚合支付”外包服务风险管理。重申聚合支付不得从事商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理、风险监测、受理终端（网络支付接口）主密钥生成和管理、差错和争议处理等核心业务；不得以任何形式经手特约商户结算资金，从事或变相从事特约商户资金结算；不得伪造、篡改或隐匿交易信息；不得采集、留存特约商户和消费者的敏感信息。

收单机构将“聚合支付”服务外包给聚合技术服务商，并经过其业务系统与特约商户相互传输交易信息的，应负责事先对其业务系统的安全性、稳定性、技术标准符合性等进行全面评估全面保证系统安全，符合监管要求！

“二维码支付总体而言安全可控。”梅兴保认为，一度因安全问题被叫停的扫码支付，即将在统一的监管标准下获得全面推广。

聚合支付是二维码时代联网通用的新形式。预计这个文件发布后将极大激发聚合支付服务产业链的机构，包括此前因为受到关于开展违规”聚合支付“服务清理整治工作的通知》影像而犹豫不决，踌躇不前的聚合机构将猛猛的扑上去！

聚合支付正名，将迎来高速发展期。聚合支付更多的是融合线上线下的业务将进一步促进线上线下定价方案统一的步伐（目前线下已经于96费改支付已经统一定价）网联也将最近上线统一线上支付，但是线上统一得的大旗能够扛起来吗？我们还需要拭目以待，但是市场滚滚车轮是不会停歇的！